新加坡概况-新加坡居安思危的人才开发理念

 

新加坡是个东西长约42公里、宽约23公里、国土面积为622．6平方公里的岛国，约有343．7万新加坡公民和永久居民，华人约占77%。新加坡属城市型国家，是一个资源贫乏的岛国。经济能够快速发展腾飞，成为亚洲“四小龙 ”，这主要得益于新加坡决策者“居安思危”的治国理念。新加坡资政李光耀经常告诫人民行动党和全体国民：“新加坡在东南亚地图上只是一个不起眼的‘小红点 ’，危如磊卵……这一切都可能在一夜之间化为乌有”。为此，新加坡决策者们的所有决策都围绕这一治国理念展开。

 

 

?新加坡人民行动党，是世界政党中为数甚少的连续执政40年以上的政党之一。为什么能独党执政40年？其中一条很重要的原因就是“居安思危，深深扎根于人民群众之中，坚定不移地实施‘精英治国方略’”。在新加坡国会84个席位中，人民行动党占居82个。对人民行动党之外的“精英分子”，总理还会亲自找其“喝茶”谈话，邀请其加入人民行动党，通过邀请入党的方式，将社会精英吸收到人民行动党组织中来。再就是“定向培养”，由人民行动党或国会高层为其设计成长、发展路线图。新加坡每年不分种族、贵贱、贫富在全国大学生中评选出3名至4名总统奖学金获得者。获总统奖学金的学生由国家出钱送到国外学习，学成回国后基本上就是部长类的人选。再就是要求政府内阁成员必须是真正在德能勤绩各个方面的“精英”，把“精英”治国体现落实在各个方面。

 

　　覆盖人才成长发展全过程的教育培训机制

 

1、强有力的教育力量、经费保障机制。在新加坡63100名公务员队伍中，教师有27530名，占公务员总数的43.50%，教育支出占政府财政支出的23%，位居第二（国防开支位居第一）。在师资、经费上保障了新加坡公民人人有书读，人人读得起书。新加坡基本教育（九年制）是免费的，大专学费由政府负担75%，个人负担25%。如果个人的25%还负担不起，可以拿奖学金、代学金或教学金（毕业后必须当教师）。

 

2、实行广泛的双语与技能教育。新加坡使用四种官方语文：英文、华文、马来文和淡米而尔文。商业和行政方面以英文为主，许多人都能听会说，多数新加坡人都掌握两种以上的语文，即英文和母语。新加坡从小学开始除实行英文教学外，要求每个学生必须在本国另外三种官方语文中选学一种，为学生今后发展铺平语言交流路子。在学生的发展前景上，初中毕业后可走高中─—大学的发展路子；也可走中专 ——大专之路。中专、大专主要是学技术。从而使人力资源得到充分开发和利用。

 

3、人生全程跟踪的教育和知识更新培训措施。一是实行公务员培训计划。要求公务员每年要有100小时的培训；二是鼓励和支持企业的员工发展计划。国家统一征收企业员工工资总额的3%，用于员工的培训；三是“乐龄”（老年人）培训计划。新加坡鼓励退休后的老年人继续工作，对吸收“乐龄”参加再就业培训的公司、企业，政府根据培训对象的年龄给培训公司拨付培训经费。培训对象年龄越大，政府拨付的比例越高，有的可高达97%；四是新兴产业培训计划。主要是围绕国家新兴产业的发展，提前两到三年对新产业所需人才进行培训；五是交叉任职历练。在新加坡国会中的部长们，都同时兼任几个部的部长或副部长，交叉任职，多岗位历练。

 

　　实施润物无声的人才引进战略

 

1、把大学当产业来办。采取优惠政策吸引国外优秀人才来新加坡读书。新加坡为吸引国外人才，每年都要从国外招收一批优秀高中生免费到新加坡学习。

 

2、跟踪引进。对新加坡目前和今后发展的急需人才，新加坡政府实行跟踪引进。只要发现所需人才，新加坡政府会先请外国人去接触，摸清基本情况，紧接着由政府部门和专业技术人员组成的“考察组”主动出去，以宣传新加坡为主，一旦发现有所需要的人才，就主动联系，不动声色地安排最近的地方洽谈，一旦达成意向就主动为其办好所需手续。

 

3、给外来人才多多优惠。一是来去自由，时间空间度大。对来新加坡工作的专家学者，可以签定一年以上的聘用合同，也可以利用寒暑假短暂时间来新加坡讲学，或利用开会时间到新加坡开讲座，甚至可以完全不来新加坡，聘请其搞项目等；二是政策优惠。对来新加坡工作的国外人才，其子女可以不按新加坡法律规定服兵役。在假期上，外来人才可以享受80天的休假时间，本地人才只能享受40天。在所得税交缴上，新加坡起征点高于其他国家，而且比例很低，一般在10%，为此，很多国家的专家学者都愿意到新加坡工作。

 

　　积极有效的人才激励政策

 

1、重点人才重点培养。新加坡每年都要在全国大学生中选拔3名至4名最优秀的大学生，将他们送到国外一流大学去学习，为鼓励他们勤奋学习，国家不但全部负担他们在国外学习期间的费用，对获得奖学金的，国家还再给同等数额的奖学金。

 

2、职业生涯拓展。在新加坡各职业中让你的才华、潜能得到充分发挥和施展。如护士职业，可以通过学习拓展到超级护士，超级护士每星期有两天可以到门诊看某些疾病，让你成为半个医生。

 

3、科学的考核激励措施。他们对不同的岗位采用不同的考核方式和内容。如对管理者只要求你把事情做对，而对领导者则要求做对的事。在考核的方式上采取半年评估报告、潜能评估、组织内排名。如对公务员的考核，年初组织有一个工作分配报告，半年主管有一个绩效评估和潜能发展报告，年终绩效排序小组对公务员的工作质量、产出结果的能力、知识及运用、承受压力的表现、团队精神、责任感等要素，分ABCDE五个等次打分排序。被评为A级的可以立即提升，被评为E级的给予警告期9个月，到期后仍未改正的，予以辞退。

 

　　对新加坡人才开发的几点启示

 

一是把人才战略上升为国家战略。时刻告诫自己的国民：新加坡是东南亚的一个小红点，国土面积小，物质资源贫乏，人才缺乏，犹如磊卵，一不小心一夜之间什么都有可能化为乌有。所以，新加坡从高层到国民都非常关心和尊重人才。新加坡资政李光耀经常说：新加坡没有什么，只有“头脑”。因此，新加坡各届政府不惜重金引进和培养人才，不断地根据世界变化发展的新形势和国内经济社会发展的需要加强对国民的培训。我市通过人力资源体系建设，人才结构有了明显变化，我们还应加大对人力资源的培养和开发的投入，加大对人才的引进和培养，加大营造人们干事、创业氛围的力度，真正而不是口头上实施“人才强市战略”，把我们的人力资源优势转化为经济社会发展优势。

 

二是既要加大人力资源开发、培训经费的投入，更要注重经费的使用效果。要建立培训经费与培训效果挂钩的评价机制。这些年来，我们在人力资源体系建设中，投入了相当数量的资金推进“农民知识化”和“城镇公民职业化”，这对提高公民素质起到了一定的作用，但效果并不理想，政府出了钱，受训对象不一定学到了东西。新加坡由国家围绕经济社会、产业发展制订培训计划，采用培训经费政府出大头，受训者个人出小头的模式很值得我们学习和借鉴。受训者个人出了钱就会心痛，就会用心去学，从而促进培训效果的提高。

 

三是建立政府统一征收员工培训经费制度。新加坡政府财力虽然非常雄厚，但为了促使用人单位对员工的培训，政府对所有企业统一征收员工培训经费。每年国家根据企业的培训计划拨付培训经费，有的培训项目可获高达85%的培训经费，而有的企业或项目不符合国家培训要求的，就获得很少甚至连自己企业所交的经费都用不回来。这样就促使企业积极开展提高员工素质的培训，并主动围绕国家的社会经济和产业发展项目开展培训，在不露声色中将国家意志转化为企业行为。

 

四是学习和借鉴新加坡“精英治国”的理念。近些年来，市委、市政府从赣州发展的高度，已连续在全国高校选拔了近千名优秀大学生到赣州基层锻炼，这是赣州今后发展的一笔宝贵财富。我们要加强跟踪教育培养，促使他们尽快成为赣州发展的栋梁之才。不妨借用新加坡“精英治国”理念，选择几个或十几个对赣州今后发展影响大、专业紧缺、有着非常好的发展前途的，进行重点定向培养。

 

 

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